◎王孝松
當前,我國已經成為全球貿易體量最大的國家,外貿對國民經濟和社會發展的推動作用十分顯著。作為外貿發展的有生力量,外貿新業態新模式的快速發展,對擴大我國對外貿易、促進優勢產業發展具有重要意義。2021年7月,國務院辦公廳印發《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》(以下簡稱《意見》),對加快發展外貿新業態新模式作出部署。在構建新發展格局背景下,新業態新模式的發展有利于進一步穩定對外貿易基本盤,加快調整對外貿易結構,適應對外貿易發展新趨勢,促進創新鏈和產業鏈對接,培育參與國際經濟合作和競爭的新優勢。
外貿新業態新模式蓬勃發展
國內外形勢嚴峻復雜疊加新冠肺炎疫情全球蔓延,給外貿發展帶來了極大的不確定性。面對多重壓力,我國對外貿易迎難而上,進出口展現出強大的韌性,持續呈現出穩中向好的局面。據海關統計,2021年上半年,我國貨物貿易進出口總值18.07萬億元,規模創下歷史同期最好水平,比2020年同期增長27.1%,與2019年同期相比也增長了22.8%。在經歷了疫情的短暫沖擊之后,我國的進出口已連續13個月實現同比正增長,與主要貿易伙伴進出口增長勢頭良好。
我國對外貿易之所以能交上令人滿意的答卷,重要的推動力量之一便是外貿新業態新模式的蓬勃發展。近年來,我國外貿創新能力持續增強,外貿新業態新模式活力充沛,形態多樣。一是網絡信息等新技術、新工具孕育產生了跨境電商;二是傳統業態轉型升級,形成了市場采購貿易;三是貿易分工進一步細化,外貿綜合服務企業等新型主體深受市場歡迎,離岸貿易也同總部經濟在同步成長;四是各類業態之間融合發展,外貿功能進一步集成聯動??缇畴娚?、市場采購、外貿綜合服務企業、保稅維修、離岸貿易、海外倉等新業態新模式,成為傳統外貿模式的重要補充。例如,傳統的一般貿易與跨境電商結合,形成了B2B2C的海外倉模式,終端配送服務效率的快速提升,也帶來了更好的終端客戶體驗;市場采購這一業態開辟了出口的新渠道,在政策支持下,解決了商戶、中小微企業從事外貿“不會干”“干不起”“不愿干”的問題,吸納了越來越多的國內貿易主體成為外貿的主力軍,并與跨境電商等新業態融合發展,優勢互補;保稅維修這種業務形態,也正處于規范成長和發展過程中。
推動外貿轉型升級和高質量發展的新動能
新業態新模式已成為推動外貿轉型升級和高質量發展的新動能。2020年,我國跨境電商進出口額達1.69萬億元,同比增長31.1%,2021年1—5月,跨境電商進出口超過7000億元,同比增長36.9%,跨境電商規模5年增長近10倍。市場采購貿易方式各類備案主體超過15萬家,貿易規模6年增長了5倍,2020年突破7000億元的規模,2021年前5個月繼續保持了高增長的態勢,增幅達57.8%??缇畴娚毯褪袌霾少徺Q易占外貿的比重由2015年不到1%增長到2021年前5個月的7.4%。全國外貿綜合服務企業超過1500家,服務客戶數量超過20萬家。海外倉數量超過1900個,總面積超過1350萬平方米,業務范圍輻射全球,其中,北美、歐洲、亞洲等地區海外倉數量占比近90%。加工貿易保稅維修項目已建成約130個。
外貿新業態新模式是對外貿易進入新發展階段、貫徹新發展理念的創新實踐,能夠很好激發外貿主體活力,拓展外貿發展空間,提升外貿運行效率,穩定外貿產業鏈供應鏈,實現產業數字化和貿易數字化融合。加快發展外貿新業態新模式,有利于推動貿易高質量發展,培育國際經濟合作和競爭新優勢,對于服務構建新發展格局具有重要作用。
更好地營造環境促進發展
隨著外貿領域的新業態新模式不斷發展,存在的一些困難和問題也逐漸涌現,比如海外倉融資難、融資貴,外貿綜合服務企業集中反映權責不匹配等。市場主體和各地方普遍希望進一步出臺指導性政策,優化頂層設計,加強統籌協調,更好地營造環境,促進發展。
《意見》提出了外貿新業態新模式發展的體制機制和政策體系建設目標,同時,聚焦行業痛點和發展難點,圍繞跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業、保稅維修等新業態新模式,分類制定政策措施,為加快發展外貿新業態新模式提供了必要的指引。
對于有關部門來說,需要在發展外貿新業態新模式的頂層設計方面有更多作為,尤其是在新型監管制度的構建上,更多體現包容審慎的理念。要推動服務業市場更大程度開放,為新業態新模式提供市場空間;加快探索促進產業鏈升級的自由貿易政策,推動貿易形態創新;打造對外開放新高地,包括推進自貿試驗區轉型,加快自由貿易港建設等;著力推進規則、規制、管理、標準的國際對接。
對于地方政府來說,需要因地制宜,發揮各自優勢。以往主要依托傳統貿易模式的地區,可以借助新業態新模式發展的契機,進一步轉變對外貿易結構,降低對外貿易成本,提高對外貿易產品和服務附加值,形成對外貿易新競爭力。貿易體系健全、數字經濟基礎良好的地區可以綜合利用財政、稅收、金融和產業政策等推動對外貿易新業態新模式的高質量發展,成為對外貿易新業態新模式的示范者和引領者。自貿試驗區可以充分利用制度紅利,在發展對外貿易新業態新模式方面做一些制度嘗試,加快探索和形成可推廣和復制的經驗。
對于企業來說,需要充分利用新技術新工具獲得長足發展。大型企業要借助規模優勢,積極應用數字智能技術,完善跨境電商業務發展,積極投身海外倉建設,自建獨立站,在發展新業態新模式的過程中進一步發展壯大。中小微企業要勇于創新,積極投身市場采購等新業態新模式,參與多品種、多批次、小批量的專業市場,享受參與門檻低、通關快、增值稅免征不退、收匯靈活等紅利,同時,通過借船出海,不斷拓展國際市場空間,擴展海內外影響。
(作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員)