◎王孝松

當前，我國已經成為全球貿易體量最大的國家，外貿對國民經濟和社會發展的推動作用十分顯著。作為外貿發展的有生力量，外貿新業態新模式的快速發展，對擴大我國對外貿易、促進優勢產業發展具有重要意義。2021年7月，國務院辦公廳印發《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（以下簡稱《意見》），對加快發展外貿新業態新模式作出部署。在構建新發展格局背景下，新業態新模式的發展有利于進一步穩定對外貿易基本盤，加快調整對外貿易結構，適應對外貿易發展新趨勢，促進創新鏈和產業鏈對接，培育參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

外貿新業態新模式蓬勃發展

國內外形勢嚴峻復雜疊加新冠肺炎疫情全球蔓延，給外貿發展帶來了極大的不確定性。面對多重壓力，我國對外貿易迎難而上，進出口展現出強大的韌性，持續呈現出穩中向好的局面。據海關統計，2021年上半年，我國貨物貿易進出口總值18.07萬億元，規模創下歷史同期最好水平，比2020年同期增長27.1%，與2019年同期相比也增長了22.8%。在經歷了疫情的短暫沖擊之后，我國的進出口已連續13個月實現同比正增長，與主要貿易伙伴進出口增長勢頭良好。

我國對外貿易之所以能交上令人滿意的答卷，重要的推動力量之一便是外貿新業態新模式的蓬勃發展。近年來，我國外貿創新能力持續增強，外貿新業態新模式活力充沛，形態多樣。一是網絡信息等新技術、新工具孕育產生了跨境電商；二是傳統業態轉型升級，形成了市場采購貿易；三是貿易分工進一步細化，外貿綜合服務企業等新型主體深受市場歡迎，離岸貿易也同總部經濟在同步成長；四是各類業態之間融合發展，外貿功能進一步集成聯動?？缇畴娚?、市場采購、外貿綜合服務企業、保稅維修、離岸貿易、海外倉等新業態新模式，成為傳統外貿模式的重要補充。例如，傳統的一般貿易與跨境電商結合，形成了B2B2C的海外倉模式，終端配送服務效率的快速提升，也帶來了更好的終端客戶體驗；市場采購這一業態開辟了出口的新渠道，在政策支持下，解決了商戶、中小微企業從事外貿“不會干”“干不起”“不愿干”的問題，吸納了越來越多的國內貿易主體成為外貿的主力軍，并與跨境電商等新業態融合發展，優勢互補；保稅維修這種業務形態，也正處于規范成長和發展過程中。

推動外貿轉型升級和高質量發展的新動能

新業態新模式已成為推動外貿轉型升級和高質量發展的新動能。2020年，我國跨境電商進出口額達1.69萬億元，同比增長31.1%，2021年1—5月，跨境電商進出口超過7000億元，同比增長36.9%，跨境電商規模5年增長近10倍。市場采購貿易方式各類備案主體超過15萬家，貿易規模6年增長了5倍，2020年突破7000億元的規模，2021年前5個月繼續保持了高增長的態勢，增幅達57.8%?？缇畴娚毯褪袌霾少徺Q易占外貿的比重由2015年不到1%增長到2021年前5個月的7.4%。全國外貿綜合服務企業超過1500家，服務客戶數量超過20萬家。海外倉數量超過1900個，總面積超過1350萬平方米，業務范圍輻射全球，其中，北美、歐洲、亞洲等地區海外倉數量占比近90%。加工貿易保稅維修項目已建成約130個。

外貿新業態新模式是對外貿易進入新發展階段、貫徹新發展理念的創新實踐，能夠很好激發外貿主體活力，拓展外貿發展空間，提升外貿運行效率，穩定外貿產業鏈供應鏈，實現產業數字化和貿易數字化融合。加快發展外貿新業態新模式，有利于推動貿易高質量發展，培育國際經濟合作和競爭新優勢，對于服務構建新發展格局具有重要作用。

更好地營造環境促進發展

隨著外貿領域的新業態新模式不斷發展，存在的一些困難和問題也逐漸涌現，比如海外倉融資難、融資貴，外貿綜合服務企業集中反映權責不匹配等。市場主體和各地方普遍希望進一步出臺指導性政策，優化頂層設計，加強統籌協調，更好地營造環境，促進發展。

《意見》提出了外貿新業態新模式發展的體制機制和政策體系建設目標，同時，聚焦行業痛點和發展難點，圍繞跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業、保稅維修等新業態新模式，分類制定政策措施，為加快發展外貿新業態新模式提供了必要的指引。

對于有關部門來說，需要在發展外貿新業態新模式的頂層設計方面有更多作為，尤其是在新型監管制度的構建上，更多體現包容審慎的理念。要推動服務業市場更大程度開放，為新業態新模式提供市場空間；加快探索促進產業鏈升級的自由貿易政策，推動貿易形態創新；打造對外開放新高地，包括推進自貿試驗區轉型，加快自由貿易港建設等；著力推進規則、規制、管理、標準的國際對接。

對于地方政府來說，需要因地制宜，發揮各自優勢。以往主要依托傳統貿易模式的地區，可以借助新業態新模式發展的契機，進一步轉變對外貿易結構，降低對外貿易成本，提高對外貿易產品和服務附加值，形成對外貿易新競爭力。貿易體系健全、數字經濟基礎良好的地區可以綜合利用財政、稅收、金融和產業政策等推動對外貿易新業態新模式的高質量發展，成為對外貿易新業態新模式的示范者和引領者。自貿試驗區可以充分利用制度紅利，在發展對外貿易新業態新模式方面做一些制度嘗試，加快探索和形成可推廣和復制的經驗。

對于企業來說，需要充分利用新技術新工具獲得長足發展。大型企業要借助規模優勢，積極應用數字智能技術，完善跨境電商業務發展，積極投身海外倉建設，自建獨立站，在發展新業態新模式的過程中進一步發展壯大。中小微企業要勇于創新，積極投身市場采購等新業態新模式，參與多品種、多批次、小批量的專業市場，享受參與門檻低、通關快、增值稅免征不退、收匯靈活等紅利，同時，通過借船出海，不斷拓展國際市場空間，擴展海內外影響。

（作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員）